高新技術企業(yè)科學技術是第一生產(chǎn)力,是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志,其發(fā)展水平關系到一國經(jīng)濟和社會的發(fā)展程度,已成為工業(yè)發(fā)達國家經(jīng)濟的主要支柱和推動經(jīng)濟增長的主導力量,可以說是一個國家競爭力的核心。縱觀全球,許多國家都把強化科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略,把科技投資作為戰(zhàn)略性投資,通過對高新技術產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策等手段,著力增強國家創(chuàng)新能力和國際競爭力。為了促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策規(guī)定,對國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,并給予自獲利年度起兩年內免征所得稅的優(yōu)惠。多年的實踐證明,稅收優(yōu)惠政策對促進高新技術的發(fā)展,進而帶動全社會的科技進步和經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)揮了重要的作用。
經(jīng)過多年的發(fā)展,目前我國高新技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了巨大的成就,但與世界發(fā)達國家相比,我國科學技術總體水平還有較大差距,主要表現(xiàn)為:關鍵技術自給率低,發(fā)明專利數(shù)量少;科研質量不夠高,優(yōu)秀人才比較匱乏;高技術產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)總產(chǎn)值中的比重及對經(jīng)濟增長的貢獻率依然偏低等。為此,“十一五”規(guī)劃也明確提出,要加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè),加快促進高技術產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸,推進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,引導形成一批具有核心競爭力的先導產(chǎn)業(yè)、一批集聚效應突出的產(chǎn)業(yè)基地、一批跨國高技術企業(yè)和一批具有自主知識產(chǎn)權的知名品牌。國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要中也提出要把推進高新技術產(chǎn)業(yè)化作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的一個重點,積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)。為了推動高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進企業(yè)技術創(chuàng)新和科技進步,推動我國產(chǎn)業(yè)結構升級,需要繼續(xù)對高新技術企業(yè)給予必要的稅收優(yōu)惠政策支持,這樣有利于保持高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
我國目前享受稅收優(yōu)惠政策的高新技術企業(yè),僅限于國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內經(jīng)認定的高新技術企業(yè),對高新技術企業(yè)進行認定的一條重要標準就是企業(yè)在高新技術產(chǎn)品目錄范圍內的高新技術產(chǎn)品收入要占到總收入的一定比例,從而使一些雖有較高技術含量但不生產(chǎn)有形產(chǎn)品的企業(yè)不能被認定為高新技術企業(yè),同時國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外的高新技術企業(yè)不能享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,這些都在一定程度上影響了企業(yè)進行技術創(chuàng)新和研發(fā)的積極性,還產(chǎn)生了部分企業(yè)“區(qū)內注冊、區(qū)外經(jīng)營”的問題。為解決上述問題,即將于2008年實施的新企業(yè)所得稅法規(guī)定,國家需要重點扶持的高新技術企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對享受稅率優(yōu)惠的高新技術企業(yè)不再作地域限制,在全國范圍都適用。
對深圳的企業(yè)而言,如不享受此稅收優(yōu)惠,從2008年-2012年,企業(yè)所得稅率將分別按18%、20%、22%、24%、25%征收。